Baza economică a autonomiei locale - un set de norme juridice care perpetuează și reglementează relațiile sociale asociate cu formarea și gestionarea proprietății municipale, bugetul local și punerea în aplicare a drepturilor de proprietate MO.
În conformitate cu legislația (. A se vedea capitolul 8 din № 131-FL), o bază economică LSG sunt:
- detinute de municipalitati de proprietate;
- bugetele locale;
- drepturi de proprietate MO.
1. proprietate municipală. În conformitate cu articolul 215 GKRumyniyaimuschestvo, deținută de municipalitate, o proprietate municipală.
proprietate municipală este recunoscută și protejată de stat pe picior de egalitate cu alte forme de proprietate.
Legea № 131-FZ identifică mai multe tipuri de obiecte de proprietate municipale, în funcție de scopul lor. Această proprietate este destinat:
- pentru a rezolva VMP;
- pentru punerea în aplicare a puterilor în stat specifice transferate către organele autonomiei locale;
- să se asigure că activitățile locale de auto-guvernare și funcționari ai autonomiei locale, angajații municipali, angajații întreprinderilor și instituțiilor municipale, în conformitate cu actele normative ale organului reprezentativ al Ministerului Apărării;
- pentru a aborda problemele, decizia corectă care a acordat organelor administrației publice locale de legile federale și nu sunt atribuite VSW.
În așezări pot fi proprietatea:
1) proprietate, destinate energiei electrice, termice, gaze și apă, canalizare, alimentarea populației combustibil, iluminat stradal așezări așezări;
2) drumuri locale în limitele intermedierii punctelor de decontare și adaptate pentru deservirea unor astfel de autostrăzi;
4) transportul de călători și alte bunuri destinate serviciilor de transport public în limitele așezării;
5) proprietate desemnate pentru prevenirea și eliminarea consecințelor situațiilor de urgență în limitele așezării;
6) bunuri destinate măsurilor de siguranță la foc primar;
7) biblioteci de decontare de proprietate;
8) proprietate desemnate pentru activități de petrecere a timpului liber și pentru a asigura rezidenților serviciilor de decontare ale organizațiilor culturale;
10) proprietate desemnate pentru dezvoltarea localităților pe teritoriul culturii fizice și sportului;
11) proprietate desemnată pentru teritoriul de organizare și amenajare a așezării, inclusiv amenajarea de locuri publice și în locurile de recreere publice;
12) proprietate destinate pentru colectarea și eliminarea deșeurilor și a resturilor;
13) proprietate, inclusiv terenuri destinate pentru organizarea serviciilor funerare și a locurilor de înhumare de detenție;
15) parcele de teren atribuite de decontare de proprietate municipală, în conformitate cu legile federale;
16) iaz sau groapă inundate pe teritoriul așezării;
17) proprietate desemnată pentru crearea, dezvoltarea și conservarea ariilor terapeutice și stațiuni de importanță locală pe teritoriul așezării;
18) bunuri destinate organizării de protecție a populației și teritoriului așezării din situații de urgență cu caracter natural și tecnogenă;
19) proprietate, concepute pentru a asigura siguranța oamenilor asupra corpurilor de apă, a proteja viața și sănătatea lor;
20) bunuri destinate dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii în procesul de reglementare, inclusiv formarea și dezvoltarea infrastructurii pentru a sprijini întreprinderile mici și mijlocii;
Legea № 131-FL oferă, de asemenea, o listă detaliată a activelor care pot fi deținute zone municipale (cap. 3, v. 50).
Dreptul de proprietate asupra districtelor urbane pot fi toate tipurile de proprietate enumerate de lege pentru așezările și districte municipale.
- în numele Ministerului Apărării singur poseda, folosi și dispune de proprietate municipală, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale și în conformitate cu actele lor normative juridice ale organelor autonomiei locale;
- dreptul de a transfera proprietatea municipală pentru utilizare temporară sau permanentă a persoanelor fizice și juridice, organisme publice vlastiRumyniya (autoritățile publice de subiecți ai Federației Ruse) și alte organisme guvernamentale locale MO, alienarea, pentru a face alte tranzacții în conformitate cu legile federale. Procedura și condițiile de privatizare a proprietății municipale sunt stabilite prin acte juridice normative ale organelor autonomiei locale, în conformitate cu legile federale.
- să definească obiectivele, condițiile și procedurile întreprinderilor municipale și instituțiile confirmă statutul lor, numi și demite șefii acestor întreprinderi și instituții, precum și aud rapoarte cu privire la activitățile lor în modul stabilit de statutul Ministerului Apărării;
- în numele Ministerului Apărării în subsidiar răspunzător pentru obligațiile autorităților municipale și pentru a asigura punerea în aplicare a acestora, în conformitate cu procedura stabilită prin lege federală;
- au registrele de proprietate municipală în modul stabilit de către autoritatea executivă PravitelstvomRumyniyafederalnym autorizată.
2. Bugetele locale. Fiecare OM are propriul buget (bugetul local), care este format din venituri și cheltuieli.
Buget local - o formă de educație și cheltuieli de bani pe an fiscal, destinat executării angajamentelor de cheltuieli ale Ministerului Apărării.
Bugetul districtului municipal și un set de bugete de așezări, în zona municipală, constituie bugetul consolidat al districtului municipal (privind competențele bugetare ale Ministerului Apărării cm. Articolul 9 din Codul bugetar al Federației Ruse).
Formarea, aprobarea, bugetul și controlul local asupra executării acestuia sunt realizate în mod independent de organisme LSG, în conformitate cu cerințele stabilite de Codul Bugetului, Legea № 131-FZ, și adoptate în conformitate cu acestea legile din Federația Rusă.
organismele LSG în modul stabilit de legile federale și în conformitate cu acestea alte acte juridice normative ale Federației Ruse prezintă autorităților federale și (sau) organele puterii de stat subektovRumyniyaotchety privind executarea bugetelor locale.
Veniturile bugetelor locale - aceasta este bani care vin în ordine gratuit și irevocabil în conformitate cu eliminarea zakonodatelstvomRumyniyav de LSG.
Prin veniturile proprii ale bugetelor locale includ:
1) înseamnă pentru cetățeni autoimpunere - cetățeni plăți unice specifice pentru soluții VSW (determinat pe referendumuri locale converge) (a se vedea articolul 56 din Legea № 131-FL); ..
2) veniturile din impozite și taxe locale (a se vedea. Art. 57 din № 131-FL). Acestea sunt impozitul pe teren locală și impozitul pe proprietate personală);
3) veniturile din impozite și taxe locale (A se vedea articolul 58 din Legea № 131-FL) ..;
4) veniturile din taxe federale și taxe (a se vedea punctul 59 din № 131-FL) ..;
5) încasările cu titlu gratuit din sistemul bugetar alte bugete, inclusiv subvenții pentru nivelarea ofertei bugetului MO, subvenții și alte transferuri bugetare (a se vedea punctul 62 din № 131-FL) și cealaltă primire liber ..;
6) venituri din proprietate, care este proprietate municipală;
7) din profiturile întreprinderilor municipale rămase după plata impozitelor și a taxelor și a altor taxe, în cuantumul stabilit prin acte juridice normative ale reprezentantului Ministerului funcționarilor Apărării, și o parte din veniturile obținute din furnizarea de LSG și agențiile guvernamentale locale plătite serviciilor rămase după plata impozitelor și taxelor;
8) amenzi, pentru a stabili că, în conformitate cu legea federală în competența organelor autonomiei locale;
9) donații;
10) alte venituri, în conformitate cu legile federale, legile subektovRumyniyai decizii ale autoguvernărilor locale.
Veniturile bugetelor locale sunt creditate subvenții prevăzute pentru punerea în aplicare a organelor autonomiei locale ale puterilor de stat separate.
împrumut municipal. În conformitate cu articolul 64 din Legea № 131-FZ, municipalitățile au dreptul de a împrumuta fonduri, inclusiv prin emiterea de titluri de valoare municipale, în conformitate cu procedura stabilită de organul reprezentativ al autonomiei locale, în conformitate cu cerințele legilor federale și a altor acte normative ale autorităților federale.
Cheltuielile bugetelor locale - fondurile alocate pentru obiectivele de securitate financiară și funcțiile organelor de auto-guvernare de stat și locale.
Cheltuielile bugetelor locale se efectuează în conformitate cu prevederile Codului de buget al Federației Ruse.
- determină în mod independent, mărimea și condițiile de remunerare a deputaților, membri ai organelor alese ale autonomiei locale, oficiali aleși ai autonomiei locale, care își exercită atribuțiile în mod permanent, angajații municipali, angajații întreprinderilor și instituțiilor municipale;
Alinierea nivelului de securitate bugetară MO - un set de măsuri, cum ar reaprovizionare bugetele respective, ceea ce duce la raportul său de proporționalitate a veniturilor și a costurilor estimate, precum și bugetele celorlalte OM.
Există două tipuri principale de fonduri de sprijin financiar sunt formate pentru a asista așezările:
SubektamiRumyniyamogut fi formate prin alte fonduri de ajutor financiar la bugetele locale. De exemplu:
- Fondul de Dezvoltare municipal;
Subvenție - fonduri care sunt transferate către un buget mai mic și nu vor fi returnate înapoi la buget, din care a venit.
Subventii - fonduri bugetare furnizate de bugetul de alt nivel de entitate sistemyRumyniyaili bugetare pe baza gratuită și irevocabilă pentru punerea în aplicare a anumitor cheltuieli țintă (de exemplu, punerea în aplicare a anumitor GLS puteri de stat).
Pentru Municipal - un ordin din partea autorităților administrației publice locale și instituțiile lor municipale în livrarea de bunuri, lucrări și servicii legate de decizia VSW și punerea în aplicare a puterilor în stat specifice transferate către organele autonomiei locale, prin legile federale și legile din Federația Rusă.
Pentru Municipal de servicii plătite de la bugetul local. Formarea, întreținerea, plasarea, executarea și monitorizarea ordinii municipale stabilite prin reglementările charter ale Ministerului Apărării și a actelor administrației publice locale în conformitate cu legile federale și alte acte normative ale Federației Ruse.
În conformitate cu articolul 3 din Legea conform nevoilor municipale sunt înțelese a fi finanțate din bugetele locale și extrabugetare sursele de finanțare a cerințelor de apărare, clienții municipale pentru bunuri, lucrări și servicii necesare pentru soluția de VSW și punerea în aplicare a puterilor în stat specifice transferate către organele autonomiei locale, prin legile federale și (sau) legile RF subiecte, funcțiile și competențele clienților municipale.
clienții municipale pot fi:
- autorizate de către autoritățile administrației publice locale de a plasa ordine de instituțiile bugetare;
- alți beneficiari de fonduri de la bugetele locale.
Autoritatea poate fi configurat pentru a îndeplini funcțiile de plasarea comenzilor municipale, precum și pe baza unui contract este acceptabil pentru a atrage organizații specializate în aceste scopuri.
În conformitate cu ordinele municipale sunt declarate diferite tipuri de competitii. Conform rezultatelor lor cu câștigătorii este un contract municipal pentru furnizarea de bunuri, lucrări și servicii pentru necesitățile municipale - în conformitate cu Civile kodeksomRumyniyai alte legi federale, sub rezerva prevederilor Legii № 131-FZ.
De exemplu, organele administrației publice locale au dreptul de a servi clientul pentru a efectua:
- MO amenajare a teritoriului;
- populația de serviciu public;
- alte lucrări prin utilizarea prevăzută pentru propria lor resurse materiale și financiare.
3. Drepturile de proprietate ale municipiului. Drepturile de proprietate MO sunt în conformitate cu legislația civilă a celor trei mari puteri:
1) Dreptul de proprietate - dreptul de posesie efectivă de proprietate municipală, care creează posibilitatea unui impact direct asupra acestuia;
2) dreptul de a utiliza, care este dreptul de a utiliza active municipale - active de exploatare, obținerea de fructe și venituri le-a generat, etc.;
3) dreptul de a dispune de proprietate municipală - dreptul, permițând autorităților administrației publice locale de a transfera proprietatea municipală pentru utilizare temporară sau permanentă a persoanelor fizice și juridice, organisme vlastiRumyniya publice (organele puterii de stat a subiectului Federației Ruse) și organisme guvernamentale locale alt mod, alienarea, pentru a face alte tranzacții în conformitate cu legile federale.